最近两年，有关浙江政务服务的话题频频登上热搜。
尤其是富阳，在前段时间，一张富阳政务服务中心“跑一次没办成”兜底窗口的照片，引得网友们纷纷转发点赞评论。
“最多跑一次，跑一次没办成，兜底窗口，这些话杀伤力太强了，看到很安心又感动。你永远可以相信浙江的政务服务。”有网友感慨说。
在更早的去年6月，富阳为办事群众提供延时服务，也曾引发大家关注。
为何“富阳服务”频频获得全网夸赞？
“这离不开富阳营商环境的建设。”富阳区审管办相关负责人说，从全国首晒“权力清单”到“最多跑一次”改革，再到“政务服务增值化改革”，富阳始终走在“自我革命”、不断优化营商环境的路上。
一张“拖”了20年的房产证
“四室一窗”开了多次协调会
对于“兜底办”，感触最深的就是富阳的市民和企业。
在富阳区政务服务中心办理不动产登记的窗口前，我们看到了老徐。一见面，他就一个劲儿地感谢“兜底办”窗口，帮他解决了“拖”了20年的房产证。
事情最开始发生在2002年，老徐参与拍卖公司竞拍，成功竞得富阳城区一栋办公楼的1000多平方米商铺。
“当时的手续都是齐全的，不过出于种种原因，一直没有办房产证。后来出租给一家教培中心后，想想也没什么影响，就一直拖着没办。”老徐说。
直到前两年，教培中心退租，接手的租客想开一家宾馆，必须要有房产证，老徐才开始收集相关的手续资料。不过因为这片商铺在老徐竞得前，还被多次转让，而且都没有确权登记，再去找那些公司，显示已经注销。
“当时我整整跑了两个月，去过杭州，也去过宁波，工作人员说只要找到一任房产的原主人就可以，但都找不到了，导致审批手续不全，资料缺失。”
就在这时，老徐看到了“跑一次没办成”兜底窗口，走进了不动产登记服务工作室。
“这种情况我们也是第一次碰到，我们联合区税务局、区住保房管中心、区法院等部门开了多次协调会，从‘能不能办’‘具体怎么办’‘办了会不会出问题’等几个方面进行探讨。”富阳区审管办相关负责人说。
最后，工作小组创新服务机制，将前置材料审批登记等工作流程变“串联”为“并联”，通过现场调查并收集补充证据，明确办理路径、精简办事流程，成功解决了困扰老徐20年的办证难题。
“办房产证那天，从提交材料到拿到证件，不过半天时间，真的太有效率了，太感谢‘兜底办’了。”老徐说。
线上线下设立“兜底办”窗口
分级协调，三色预警闭环管理
既然已经有了“最多跑一次”，为什么还要设立“兜底办”窗口？
“其实这个窗口已经在富阳设立多年了。”富阳区审管办相关负责人说。
2017年浙江省全面推进“最多跑一次”改革，为收集企业群众在办事过程中的意见建议，2018年富阳区审管办就特别增设了“跑一次没办成”反映窗口。
在2022年杭州提出“为企服务”建立“启航工作室”的背景下，富阳又根据区内实际情况，在“跑一次没办成”反映窗口的基础上，不仅组建了“启航工作室”，还有税务“小章工作室”助企服务站、投资项目全过程服务工作站、不动产登记服务工作站，搭建起“四室一窗”为企议事协商平台。
“在当时的走访调研中，我们发现企业群众办事不再满足于一个事项一个窗口的流水式办理，办不成的事也多数是因为部门间的多头交叉、权责不清、疑难杂症、历史遗留等问题，而且企业群众更希望政府在完成基本的政务服务基础上，能提供政策、人才等多领域的公共服务，所以‘四室一窗’应运而生。”
到了2023年，富阳更是成立了以常务副区长为组长，审管办、发改、市场监管等23个部门为成员的“兜底办”工作领导小组。
“我们在线下设立兜底专窗，安排专人现场收集企业在审批服务中的诉求，并实时登记受理，按时上传信息，办结反馈销号；线上依托‘浙里办’开设‘在线兜底’窗口。”
现在，针对已收集的问题，工作小组还分为“一般、复杂、重大”三类。
对于一般问题，由各工作室牵头要现场交办；复杂问题由区审管办牵头，相关部门参与，并在5个工作日提交纪要；而重大问题要报区政府“一事一议”，按15个工作日的要求，由“兜底办”专窗全过程跟踪督办。
“对到期前1个工作日未完成办理的问题，我们会亮黄灯催办；对到期未完成办理的问题亮红灯督办；对已完成的问题亮绿灯销号，形成闭环管理。”富阳区审管办相关负责人说。
自“四室一窗”为企议事协商平台搭建以来，截至今年3月底，收集企业诉求249件，协调解决疑难问题236件，涉企诉求解决率达94.78%。
协调形成共性问题解决方案
希望“兜底办”的事越来越少
而像老徐面对的复杂情况，富阳区审管办还通过“兜底办”服务体系综合协调，对同类问题以会议纪要、工作提示单、备忘录等形式固化协调结果。
“这是由‘一件事’点上破题到‘一类事’面上提升，以后再遇到类似的情况，我们就有相应的依据可以参考了。”富阳区审管办相关负责人说。
目前，除了老徐的“四种类型不动产拍卖”问题，“四室一窗”兜底办还协调形成了“外立面装修”“个体户因继承发生经营者变更”“规划覆盖用地性质不符”“校外培训机构审批”“医疗消毒供应中心与医疗机构名称核准”等共性问题的解决方案，办理同类问题325件次。
“我们希望需要通过‘兜底办’的事越来越少，企业群众都可以跑一次就把事情解决。”富阳区审管办相关负责人说，接下来，我们将继续把这套机制做深做实，并在服务内容上继续扩面，努力兜住企业和群众的幸福。
