五月的西湖，风光迷人，紧邻西湖风景区的青芝坞休闲旅游慢生活街区，也游人如织。
街区餐饮、民宿众多，为了有效减少重复查、多头查等造成的扰企扰民现象，西湖区综合行政执法局以“大综合一体化”行政执法改革为契机，积极运用“一支队伍管青芝坞”的创新做法，有效整合综合执法、公安、消防、市场监管等部门驻街力量，实现“综合查一次”，既节约执法力量又提升执法成效，从而打造更为优质的营商环境。
“执法提质助杭企”是今年杭州市政府“为企办实事”十大项目之一。为此，西湖区综合行政执法局在推进落实全区“大综合一体化”行政执法改革的过程中有了很多新改变，在助力优化营商环境中根据全区地域结构、资源禀赋等特征形态，将全区11个镇街划分归类成城区线、城郊线、郊区线，以“三线并进”驱动地域侧供给“推进改革更全面”最坚实保障。
“寸土寸金”城区线 服务向前一步 执法更暖一度
西湖区的北山、西溪、灵隐、翠苑等街道区域位于老城区，商业繁荣，这些区域被综合执法部门划为执法改革的“寸土寸金”城区线。“目前，这里以基层治理的网格、小区、社区、园区、楼宇等既有治理体系融入为导向，以服务保障各辖区营商环境为根本牵引，用好用足各自街域现有资源要素，在老城区地域格局里提升改革‘绣花’功夫，打造特色基层治理体系。”西湖区综合行政执法局徐玮军科长透露，综合执法正从“管理型”转向“服务型”，管理高效又有温度。
如今，在翠苑街道辖区新开的店铺都将获得街道综合行政执法队提供的“三个一”服务。一次巡，“综合巡一次”队伍通过日常巡逻，实时掌握店铺动态；一个码，队员上门为新开企业主登记信息，并以短信等形式发送“小店通”二维码，企业主扫码通过“要服务”板块便可预约包含食品安全、消防、卫生等32个事项的体检服务；一组“体检”，收到“体检预约”订单后，街道指挥中心将问题归类并按职能分派，街道综合行政执法队组团上门“体检”。
另外，翠苑街道聚焦8万多家沿街店铺，充分发挥省“枫桥式”执法中队、“枫桥式”司法所和“枫桥式”检察e站的“枫桥×3”叠加优势，创立由全国优秀律师、浙江省三八红旗手崔海燕律师领衔，执法队员、检察官和律师各1人组成的“法小翠”帮帮团，通过线上“点单”，企业可获得帮帮团在企业合规、清廉建设、多元解纷、知识产权保护等多领域的专业法律服务。
把“服务”贯穿于执法中，管理高效又有温度，西湖区很多老城区的街道都在尝试各种创新。如蒋村街道针对楼宇园区多的情况，设立园区联络点和联络员，延伸服务触角；文新街道根据辖区住宅小区居多的特点，建设“一支队伍进社区”的综合监管执法服务品牌；西溪街道聚焦辖区校园多，探索实践“校园安全监管一件事”；古荡街道聚焦天目里特色商业综合体区域，打造“行政检查计划统筹”的样板区；北山街道着力打造5个“行星式”驿站以及数个“卫星式”驿站，形成北山辖区全覆盖的执法服务“星云罗盘”。
“快速变迁”城郊线 分业态类别监管 计划之外无检查
以转塘街道、留下街道、三墩镇为代表的新型城郊接合线城区，由于城市建设快速变迁等带来了“新市民”人口的快速集聚、社会治理问题的快速增长，面对管理对象需求的高速增量化，镇街探索建立执法力量有机编组合成的全能型作战单元样板，服务城郊接合区域高质量快速发展。
转塘街道围绕“龙坞茶镇”区域的产茶业，组建龙坞长效管理办，用好各类涉茶监管执法部门力量。4月是春茶销售旺季，今年西湖区综合行政执法局转塘中队协同茶叶市场管理方，合理设置小微规模的便民摊点，在保证茶叶产地、质量的前提下，引导年纪大、家庭困难、规模微小的茶农规范有序进入指定地点经营，实现摊贩“安家”。目前，在杭州茶叶市场专门为微小茶农设置了23个过渡摊点，既保护了茶农利益，也保障了“西湖龙井”品牌质量。
留下街道聚焦“规上企业”这一重要细分领域，探索行政检查计划统筹，首批试点选取辖区111家规上企业开展预约式检查，通过“企业按需预约服务、部门组团上门指导”，切实减少扰企情形，有力增强企业获得感，通过建立一张本底清单、统筹一个检查计划表，展开分业态类别的滚动检查，做到计划之外无检查，最大限度减少对正常生产经营活动的干扰。如针对汽车4S店，街道共梳理行政检查事项47项，涉及市场监管、环保、住建、消防、综合执法、公安等多个部门，据此形成跨部门检查，预计可减少上门检查70余次。
流动人口多、注册企业多、工地场所多，各类投诉量居高不下……为破题基层社会治理难题，三墩镇根据大数据研发“平安码”，通过数字赋码、智能评估以及闭环处置等关键环节打造全域范围内“小码大平安”的精准管理新模式。“有了这个码，每家企业的情况一清二楚。对于红码、黄码企业，我们会加大检查整治频度，待安全隐患消除后系统会再次进行评估并转码。”三墩镇综合信息指挥中心负责人张仲博介绍。
“地域广阔”郊区线 全能型管理站 5分钟执法服务圈
地处乡村郊区的双浦镇由于地域广阔，执法监管的空间到达及时性、问题处置高效性成为检验行政执法质效的关键。“双浦镇以执法管理站、数智指挥平台为‘双轮驱动’，打造地域广阔乡村型快速响应的治理样板，收获了各方好评。”双浦镇综合行政执法队副队长徐伟透露。
目前，双浦全镇域作为一个大区域统筹，已组建覆盖全镇域的8个执法管理前哨站点，以这些管理站为物理融合集结点，在精简高效原则下将全镇110联动、森林防火等8支队伍纳入执法管理站统一管理，塑强“全能型管理站”，构建片区快速响应“5分钟执法服务圈”，实现全镇域各类执法力量的快速集结、高效调度、现场处置，并自主开发数智指挥平台。
西溪湿地作为全国首个国家湿地公园和5A级景区，深受市民游客的喜爱。随着游客数量的不断增加和各类活动的日益频繁，湿地保护和管理面临着不小的压力和挑战。今年4月18日，西溪湿地综合行政执法队正式成立，开启“一支队伍管湿地”新实践。
西湖区综合行政执法局西溪湿地公园中队中队长黄作星介绍，“一支队伍管湿地”坚持依法依规开展执法活动，聚焦管理堵点难点、湿地资源保护、湿地旅游安全，让执法改革的红利惠及人民群众。“目前，综合行政执法系统内首创——水上应急执法队正在紧张有序地筹备中，成立后将配备专业器材，开展水上救援、管理、执法等服务。”黄作星说。
