转自：上观新闻
12月18日夜，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震，陕西省西安市震感明显，西安一高校学生们紧急下楼避险时，宿管却以没有接到学校通知为由，拒绝打开宿舍楼大门让学生避震。最后，学生们不得不打碎玻璃门逃生。
紧急关头，千钧一发。人命关天，作为宿舍管理员应该分秒必争，立即打开大门，让学生快速避震。然而，这位宿管的眼里却将“上级通知”看得比学生的生命还重要，如此“忠于职守”，是拿学生生命开玩笑。
正常情况下，一个系统、一个单位遇到什么事情该怎么处置，都有一套规范，没有上级的命令，下级一般不得随意行动。但是，事物总有其特殊性，遇到突发紧急情况，不是根据实际情况相机采取灵活对策，而是继续等待上级通知，看起来是讲规矩、守程序，实际上暴露了其应急处置能力仍非常不足，执行制度十分僵化，是教条主义的具体表现。
一些基层单位和干部面对突发状况，习惯性坐等“上级通知”，“惯性”的背后是“惰性”，是怕担责任的表现。因为在其看来，有了通知，接到命令，就符合程序，即使出了问题也与自己无关。这种缺少人民至上、生命至上理念的行为，暴露了其严重缺乏担当精神，是一种精致的利己主义。
避免紧急关头坐等“上级通知”的事情一再发生，关键还是要进一步完善应急治理体系，加强对相关人员的应急能力培训，深入推进基层治理体系和治理能力现代化水平。同时，要完善问责机制和容错纠错免责机制，赋予基层一线人员适当的临机处置、随机应变职权，以破除坐等“上级通知”怪圈，让身在现场的直接责任人敢拍板、能拍板，现场处理问题，避免重大突发事件因应对失措、调度无方造成人民遭受惨痛损失情况的发生。
（孟亚生）
