●解伟 冯肖贞
教育是国之大计、党之大计，也是民生之本。立足中国式现代化的新征程，我们要回答好教育公平这个人民广泛关切的问题，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，为推进教育现代化、加快建设教育强国提供坚实支撑。
教育是国之大计、党之大计，也是民生之本。习近平总书记指出，“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义”。坚持以人民为中心发展教育，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，是践行党的教育方针，贯彻落实“教育为人民服务”这一宗旨的应有之义；是构建高质量教育体系，加快建设教育强国的必然要求；是维护社会公平正义，不断满足人民群众对美好生活向往的逻辑使然。立足中国式现代化新征程，我们要回答好教育公平这个人民广泛关切的问题，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，为推进教育现代化、加快建设教育强国提供坚实支撑。
优化教育资源配置。教育机会公平是教育公平的首要前提；普惠性是教育公平的基础条件。习近平总书记强调，“努力让每个孩子享有受教育的机会”“优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”。这就要求推动教育资源供给、人才供给和服务供给充分配置、优质均衡，全面实现基础教育、职业教育、高等教育一体推进、均衡共享。要推动基础教育协调发展，加快建立同人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，切实保障人民群众共享优质基础教育的机会；持续推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深入探索制定分层分类、分步实施的义务教育学校标准化建设指导意见，实现义务教育资金安排、条件建设、师资配备均衡统一；持续强化学前教育、特殊教育普惠发展，优化学前教育普惠性资源结构，加快健全覆盖全面的特殊教育体系；坚持高中阶段学校多样化发展，不断构建综合高中、特色普通高中、职业高中协同育人的内涵式发展格局。
提高教育教学质量。教育质量公平是实现教育公平的必然要求。要深化课堂教学管理改革。课堂是教育教学活动的载体，是落实立德树人根本任务、提升人才自主培养质量的主渠道。在教学活动中，要更加突出学校教育的主阵地作用，持续完善课程建设体系，健全面向不同学段的课程建设标准，构建教师、课程、教材一体化统筹建设机制，进一步精简课程门类、提升学习效率，不断拓展学生自主化、个性化学习空间；分类构建不同学段、不同类型、不同标准课程的教学创新模式，继续完善课程学习过程化评价机制，有效发挥教师的主导作用和学生的主体作用。要深化课后服务供给改革。持续巩固“双减”成果，推动形成学生学习更好回归校园、校外培训全面规范的良好教育生态；不断提升课后服务质量，构建适配学生多样化学习需求的课后服务体系，建立健全学习困难学生补习辅导与答疑的常态化机制，培育和支持建设一批学生特色社团或兴趣小组，为学有余力的学生开展丰富多彩的素质培养活动。
加强教师队伍建设。教师队伍建设是教育发展的基础工作。一要强化教师的使命担当，以教育家精神引领教师队伍建设，把党中央的关心和重视转化为加快推动教师队伍建设的务实举措，培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。二要着力于优化教师资源配置结构，促进教师合理流动，缓解教师结构性短缺。除了关注不同教育阶段教师队伍“纵向梯队”配置的均衡度，还要重点监测城乡、区域、学校之间教师队伍“横向梯队”配置的均衡度。城乡之间教师资源配置均衡的关键在于推动城镇教师向乡村学校、薄弱学校流动，促进城乡教师交流轮岗制度化；区域之间要重视优质教师在同一类学校、同一年级的配置情况，形成普通教师、骨干教师、优秀教师常态分布的格局；学校之间的教师资源配置，一方面要重视教师队伍建设中“班师比”“师生比”的均衡以及学科结构、性别结构、职称结构、专兼职教师结构等方面的均衡，另一方面要重视职业院校和普通院校之间教师结构的优化，尤其要加强普通高校专业课教师和职业院校“双师型”教师的融合共享。三要进一步落实国家教育数字化战略行动，以国家智慧教育公共服务平台为抓手，全面推进教师队伍建设的数字化转型，使教师适应现代科学技术与教育深度融合宏观背景下的育人变革趋势。四要完善教师专业成长发展路径，构建日常教育浸润有效、评价政策科学合理、培训赋能及时高效、发展平台支撑有力的教师专业成长发展体系。
畅通运行机制。教育工作是一个复杂的系统工程。如果教育生态系统内部各自为政，就会影响系统功能的实现。一要坚持大教育观，强化系统观念，聚焦系统整体目标，把家庭、社区、社会的教育积极性与学校的教育主导性结合起来，构建协同育人共同体，发挥协同育人的最大效用。要改变过分依赖学校教育的传统观念，完善家校协同育人机制，大力宣传家庭教育政策，督促指导家长履行好家庭教育的主体责任；要强化社会教育责任，将教育延伸到社会各个角落、各个组织，健全各类社会资源共建共享和多元主体共同参与机制，积极提供多样化基本公共教育服务；要加强教育行政部门与其他职能部门的协调合作，共担教育发展责任，积极出台配套政策措施，形成推动基础教育高质量发展的合力。二要深化教育综合改革，进一步健全学前教育法、教师法等地方基础教育法律体系建设，以法律促改革、促善治，以法治手段破解热点难点问题，不断提升依法治教水平。要建立健全激发中小学办学活力体制机制，持续推进向学校放权的政策制度落实，科学配置学校的权利与责任，赋予中小学校在师资选聘、机构设置、经费管理、内部治理等方面更多的自主权，最大限度激发学校办学活力；要加速推进信息技术与教育教学深度融合，聚焦育人方式改革要求，重建教学价值观、重组教学结构、再造教学程序、重构教学文化，全方位推进中小学教育信息化深入发展，更好地实现以信息化引领教育现代化。
（作者单位：河南理工大学）