顺义区以“三化”建设为抓手 深入推进行政规范性文件管理工作

2025-04-27 14:20:53 · 0 · 作者:admin

  北京市顺义区聚焦法治政府建设关键环节,通过加强行政规范性文件“起草-审核-发布-备案-清理-评估”全链条管理,从源头上预防违法行政和不当行政,充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。顺义区《以“三化”建设为抓手 深入推进行政规范性文件管理工作》成功入选中央依法治国办秘书局组织开展的市县法治建设典型案例选编,作为法治建设的生动实践和特色亮点,在全国各地市县推广交流。

  科学定位、夯基筑台

  推进行政规范性文件管理工作制度化运行

  构建“1+1+2”制度框架,以《北京市顺义区行政规范性文件制定和监督管理办法》为总领,配套发布《北京市顺义区人民政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,辅之发布认定行政规范性文件的指导意见、制定主体清单两个文件。制定《顺义区行政规范性文件合法性审核要点》,确定11个方面119条审核要点,实现法审标准化操作,以思维导图形式绘制《行政规范性文件合法性审核及备案工作流程图》,在各环节精准设置提示事项。

  守正创新、重点突破

  推进行政规范性文件管理工作标准化建设

  在区政府官网设置“政策性文件意见征集”窗口,细化座谈会、听证会、实地走访、问卷调查等公众参与方式的适用情形,畅通群众意见反馈渠道。建立“2+2”联审机制:文件起草单位和区政府两级法制审核机构分别出具合法性审核意见,同时指派两名区政府法律顾问团成员实施“背对背”审核,确保合法性审核意见提得准、立得住。实行合法性审核、公平竞争审查、性别平等评估“三联审”,创新实施行政规范性文件后评估“六性”工作法,引入第三方专家评估团队,综合研判实施效果,为全区行政规范性文件立改废提供有效依据。

  科技引领、数字驱动

  推进行政规范性文件管理工作数字化转型

  自主开发建设“顺义区行政规范性文件和政府合同审核、备案管理信息平台”,实现工作环节全程留痕;搭建“顺义区行政规范性文件数据库”,将区政府及各单位制发的行政规范性文件纳入数据库,实现动态化管理。依托平台检索功能,建立文件清理预警机制,设置文件有效期等关键词,通过关键词检索及有效期倒计时设置的运用,对文件制定依据失效、有效期到期前三个月、文件后评估工作启动期限进行提示,快速准确掌握行政规范性文件效力情况,有效杜绝“违法文件”“僵尸文件”现象发生。

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