转自：民政微语
编者按：
日前，民政部举办“我们的救助故事·创新篇”之2024年度社会救助领域创新实践优秀案例宣传交流活动。8位基层社会救助工作者用一个个鲜活的事例分享了推进社会救助改革创新背后的故事，展示了优秀案例蕴含的生动实践和宝贵经验。今天，让我们通过山东省肥城市一位基层社会救助工作者的分享，看他们如何让“桃仙子”从美丽传说走进现实生活，为困难群众带来满满幸福！
“桃仙子照护”爱满桃都
巍巍泰山西麓，滔滔汶水之阳，有个桃花盛开的地方，那是我美丽的家乡——山东肥城。在这片热土上，百万人民生生不息，开拓奋进，追逐着世上桃源的美好梦想。2019年下半年，脱贫攻坚进入最关键时刻，作为一名社会救助人，我们迎难而上，勇于奉献，用汗水书写忠诚，用脚步丈量民生，为助力全面脱贫，彰显民政担当。
下乡入户中我们发现，扶贫对象中有着相当数量的分散供养特困人员，他们面临照料缺失的困境，尤其是精神障碍或失能人员。1988年出生的陈某，与60岁低保父母共同生活，因强烈刺激患上“精神分裂症”，纳入特困供养。小陈频繁犯病又居住偏远，每次入户，看到年迈老人满脸写尽沧桑，看到正值壮年的小陈眼神迷茫，看到每次发病都如风暴席卷着这个脆弱的家。那一刻，我仿佛被一只无形的大手，狠狠拽入到一个令人窒息的黑暗世界，也让我们愈发清晰地感受到，仅仅满足于发钱还远远不够，对特困人员的照护到位，是我们义不容辞的责任。
经过调查，全市像陈某一样的分散特困共有3569人。改革前，他们的生活照料是签订协议、发放照护费，由近亲属进行照护。这种方式简单而又直接，但有些照护人领了钱却不承担责任，特困人员有了难处还是要找村委或基层政府解决。
为解决这一现实矛盾，我们开展了广泛深入的实地调研，发现专业机构照护能有效解决以往近亲属只拿钱不服务、难以监管考核的难题。2020年起，我们积极争取党委政府支持，将服务救助改革列入政府为民实事，高位推动，稳步探索。从基层诉求摸排、打好群众根基，再到服务机构选定、标准规范制定、服务队伍招聘、监管平台开发，一一从零起步、从头摸索。面对全新的工作内容、繁重的工作任务、紧张的时间要求，全体救助人深感责任在肩，责无旁贷。面对任务不推脱，面对挑战不退缩，本着这样的敢当精神和亮剑情怀，废寝忘食，昼夜奋战，在办公室迎接着一次又一次的太阳升起，也擦亮了一个又一个为民担当的救助本色。
历经漫长的改革探索，2021年4月，社会化照护模式终于全面推开，实现从单纯“资金发放”到“精准服务供给”的重大跨越。我们立足实际需求，细化分解项目，强化过程管控，健全多方监管，落实主体责任，力求项目“可量化、可控制、可追溯、可评价”，形成了“清单明、服务好、工作实、监管严”的工作特色，切实将党和政府的温暖救在点子上，助在群众心坎里。
照护改革进程中，我们坚持多管齐下、步步为营。为了每一分钱都用到刀刃上，我们统筹照护资金，公开招标，精准明确工作标准，精确界定各方责任；为了形成良性竞争格局，我们把全市划分为3大片区45个网格，由4家机构承担服务；为了确保照护服务质量，我们组建本地化“桃仙子”服务队，统一标识服装、配备专业装备，经培训合格后持证上岗；为了强化监督指导，我们依托智慧平台，“五位一体”综合监管，每年对所有签约人员开展满意度测评，聘请审计公司开展第三方履约审计。
根据特困人员的实际需求，我们制定5种服务套餐，除基本生活照料外，还提供生日祝福、传统节日送节礼等精神慰藉服务。72岁的特困老人梁某，随着年龄渐长，血压居高不下，行动极为不便，日复一日，孤独与病痛如影随形，让他渐渐沉默寡言，将自己封闭起来，直到“桃仙子”队员的出现。每一次的暖心陪护，每一场的真诚聊天，都如同春日暖阳，一点点融化了老人心中的坚冰。慢慢地，老人的脸上重新绽放出笑容。一次队员在给他拆洗被子时发现，里面的棉花已结块成团，无法保暖。尽管这不在规定服务项目，“桃仙子”还是当即给老人购买4斤新棉花，絮了一床新棉被。老人生日那天，队员们提着生日蛋糕、抱着新棉被来到老人家中。那一刻，老人眼含热泪，颤抖着说“俺爹俺娘死得早，从未有人对我这么好，也从未过过生日，我这辈子老了老了，谁想到得了‘桃仙子’的救济了，党的政策好，俺至少要再活二十年！”老人朴素的言语，却饱含无尽深情在房间里回荡，也深深触动着每一位队员的心。而那床崭新的棉被，在阳光的照耀下，散发着柔和的光，仿佛也在诉说着这份温暖人心的人间大爱。
针对特困人员住院陪护难题，我们依托定点机构开展“无陪人入院”，或安排专门护理员24小时医疗陪护。74岁的聋哑老人荆某，独自生活，“桃仙子”队员刚开始服务时，老人出于自我保护心理，十分抵触，什么都不让碰。队员们从老人的爱好入手，慢慢打破僵局。老人有了安全感后，态度逐渐变得友好热情，从一开始的不交流，到主动给队员洗水果吃，甚至还告知了备用钥匙存放位置。去年9月，队员按约定时间上门服务，还没进门就闻到一股刺鼻气味，预感不对，取钥匙、推门、飞奔到卧室，发现老人大小便失禁、昏迷不醒。队员迅速联系其弟并拨打120，及时就医诊断为脑干出血。在随后漫长的三个多月里，医院走廊上，总能看到“桃仙子”为老人擦拭身体、喂饭喂药的忙碌身影。终于，在众人的期盼与努力下，老人康复出院。弟弟紧紧握着“桃仙子”的手，“若不是你们这群善良的孩子，我哥恐怕早就没了。这份恩情，我们一家人一辈子都忘不了！”
针对精神障碍特困人员照护难度大的问题，我们招标确定1家精神诊疗机构，开展“医疗巡诊”和“生活巡护”的二巡服务。还记得小伙子陈某吗？去年2月病情复发，殴打表叔并砸坏车辆，承担“二巡”服务的医院及时出诊，将其收入院免费治疗。病情稳定回家后，又上门送医送药、打扫卫生、清洗衣物。陈某的家人感激不已，特意制作一面锦旗赠送给“桃仙子”，称“二巡上门”不仅减轻了家庭负担，更让他们重新燃起生活希望。看到陈爸陈妈开心的笑容，我感到我们的辛苦付出真的值了！原来幸福着你的幸福会让我们更加幸福！
经过多年探索，“桃仙子”已经从美丽传说走进现实生活，为困难群众带来满满幸福！能奔走在一线为困难群众服务，还有什么比这更自豪？能在辛苦工作中体验奉献的快乐，比什么都让人觉得充实。要做就做到最好，何况我们热爱这份工作。